重磅消息！国务院取消物业服务企业一级资质核定

　　国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推进“证照分离”改革试点并再取消一批行政许可事项，使营商环境更加公平公正；确定推进质量认证体系建设的措施，加强事中事后监管提升中国制造品质。

　　会议指出，扩大实施“证照分离”改革，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，是提高营商环境竞争力、释放全社会创业创新活力的重要举措。为进一步降低企业制度性交易成本，以利供给侧结构性改革，会议决定，将2015年上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点、清理116项行政许可事项的做法推广到天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川、陕西10个自贸试验区，继续探索破解企业面临的“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，打通“****后一公里”。

　　一是除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，把营业执照与能分离的许可类证相分离，并根据地方实际采取其他管理办法，实现持照即可经营。上海浦东新区已试点的116项许可事项在上述区域适用，期限同样截至2018年12月21日。经省级政府批准后，有条件的国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等也可推广这些改革措施。另外，对其他不涉及修改法律法规、国务院文件的行政审批等事项，地方可自行确定是否复制自贸试验区试点做法。

　　二是对市场机制能够有效调节、企业能够自主管理以及通过事中事后监管可以达到原来设定证照目的的事项，要逐步取消或改为备案管理。将与经营活动相关、属于信息采集、记载公示和管理备查类的证照进一步整合到营业执照上。

　　三是创新事中事后监管。取消审批、改为备案或实行告知承诺制后，要完善信用评级、信息公示抽查等措施，推进综合监管，促进部门间业务协同，更大便利群众和企业办事创业。

　　会议同时决定，再取消物业服务企业一级资质核定、对外承包工程项目投标核准等52项国务院部门行政许可事项，以及生产建设项目水土保持设施验收审批、在林区经营（含加工）木材审批等22项中央指定地方实施的许可事项，其中23项将提请全国人大常委会修法取消。至此本届政府以来累计削减审批事项697项，约占总数的41%。会议要求，审批取消后，相关部门的监管责任要强化，防止出现监管空白，坚决维护公平公正的市场秩序。

　　附原文：

　　9月6日的国务院常务会议上，李克强总理谈到一组统计数据：2016年，在全球跨国投资不振的大背景下，上海、天津、福建、广东四个自贸区全年实际吸收外资额逆势增长，同比增速达81.3%。

　　“自贸区吸引外资靠什么？说白了，就是深化‘放管服’等改革，不断激发市场活力。”总理说，“我们这几年一直在推动政府转变观念：不是不要‘上项目’或‘下项目’了，但更重要的，是要营造公平公正的市场环境！”

　　当天会议部署在更大范围推进“证照分离”改革试点并再取消一批行政许可事项，使营商环境更加公平公正。李克强说，本届政府抓住政府职能转变这个“牛鼻子”，深化“放管服”改革，不断提高营商环境竞争力，持续释放全社会的创业创新活力。

　　他强调：“‘放管服’改革说到底就是培育市场环境！”

　　只要有利于解放生产力，有利于为人民群众增加便利，政府职能就要向着这个方向转变！

　　“过去我们有些行政许可，本来是一个事项，却分为几个环节，企业需要到一个部门的不同司局办理，甚至是跑一个司局的不同处室，增加了办事成本！”李克强说。

　　一位部门负责人说，本次会议决定取消的一项行政许可事项，就是他们取消重复审批，从而简化了审批流程、提高了企业的办事效率。

　　会议同时决定，再取消物业服务企业一级资质核定、对外承包工程项目投标核准等52项国务院部门行政许可事项，以及生产建设项目水土保持设施验收审批、在林区经营（含加工）木材审批等22项中央指定地方实施的许可事项，其中23项将提请全国人大常委会修法取消。至此本届政府以来累计削减审批事项697项，约占总数的41%。

　　李克强以刚刚在山西的考察举例说，过去地方政府****常向中央政府提出的是希望“上项目”，但现在山西省重点在“放管服”改革上做文章。他们提出打造审批****少、流程****优、体制****顺、机制****活、效率****高、服务****好的“六****”营商环境，民间投资快速回升。

　　“这次他们提出，不要钱也不要项目，就希望中央政府下放更多权力。因为他们尝到‘放管服’改革、优化营商环境的甜头了！”总理说，“我们有关部门一定要解放思想、转变观念。只要有利于解放生产力，有利于为人民群众增加便利，政府职能就要向着这个方向转变！”

　　相关审批取消后，相关部门的监管责任更要强化

　　“取消这项行政许可，你们充分论证过吗？事中事后监管能不能确保到位？”李克强指着会议材料，先后询问4位相关部门负责人。

　　“我们一定确保监管到位！”几位负责人一一回应。

　　李克强强调，推进简政放权、取消下放审批事项，绝不意味着政府可以“甩手不管”了，而是给政府工作提出更高要求：要担负起相应的责任，更加注重事中事后监管。

　　当天会议明确要求，要“创新事中事后监管”，在取消审批、改为备案或实行告知承诺制后，要完善信用评级、信息公示抽查等措施，推进综合监管，促进部门间业务协同，更大便利群众和企业办事创业。

　　“相关审批取消后，相关部门的监管责任更要强化，切实维护公平公正的市场秩序。”李克强说。

　　鼓励地方探索“放管服”改革的积极性

　　如何“创新事中事后监管”？李克强说，一些地方政府已经开始探索，都把原来不同部门分散的监管职能整合起来，成立综合监管局，结果群众的投诉量反而大大增加了。

　　“因为过去群众投诉，这个部门推给那个部门，那个部门又推给这个部门，来回‘踢皮球’。”总理解释说，“但现在一些地方探索综合监管，一个窗口对外，办事效率大大提高。这不仅让群众觉得‘投诉有门’了，也有利于形成更加公平的市场环境。”

　　李克强强调，国务院有关部门要为基层改革探索留出足够的空间。“如果地方有积极性，愿意在‘放管服’改革方面比照自贸区进一步探索，我们要给地方这种自主权。”

　　当天会议决定，将2015年上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点、清理116项行政许可事项的做法推广到天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川、陕西10个自贸试验区。经省级政府批准后，有条件的国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等也可推广这些改革措施。另外，对其他不涉及修改法律法规、国务院文件的行政审批等事项，地方可自行确定是否复制自贸试验区试点做法。

　　李克强强调，“放管服”等改革不仅要出政策，更关键的是要落实到位，让老百姓真正有获得感。

　　“我们****大的资源是人力资源，要****大挖掘发展潜力，关键在于把人的活力充分释放出来。”总理说，“怎么释放？就是要不断深化改革、自我革命！”

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