全国人大常委会通过《招标投标法》三处大改

　　国家主席习近平27日签署了第八十三号、八十四号、八十五号和八十六号中华人民共和国主席令。第八十六号主席令说，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2017年12月27日通过并予公布，自2017年12月28日起施行。

　　一位不愿透露姓名的招标投标业内资深人士表示，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于《中华人民共和国招标投标法》作出的修改主要涉及三个方面：

　　一是删去第十三条第二款第三项。即删除了《招标投标法》中，招标代理机构应当具备“有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库”的内容，这意味着招标代理机构无需自建专家库。从目前各地的实际情况来看，专家库已由相关部门统一建设、统一管理，以确保专家评审的客观公正性。

　　二是删去第十四条****款。即删除了“从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。”

　　国务院法制办公室党组书记、副主任袁曙宏此前在作草案说明时表示，此举目的是进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，更大程度激发市场、社会的创新创造活力。因为，考虑到招标代理机构是提供招标代理业务咨询服务的中介机构，不对代理的招投标项目承担主体责任，招标方自主选择代理机构属于市场行为，代理机构可以通过市场竞争、发挥行业自律作用予以规范，发展改革、建设等行政主管部门可以通过强化事中事后管理措施进行监督，不需要以行政许可的方式设定准入门槛。从试点情况来看，不设定行政许可也是可行的。行政许可取消后，有关主管部门将创新监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，依据有关规定及时查处违法违规行为，强化与相关部门的信息共享，通过加快诚信体系建设，对失信者实行联合惩戒。

　　三是将第五十条****款中的“情节严重的，暂停直至取消招标代理资格”修改为“情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照”。招标代理机构的处罚手段丰富，进一步强化了处罚力度。

　　改后的第五十条：“招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。”

　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国招标投标法》的决定（主席令第86号）

　　第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：

　　一、对《中华人民共和国招标投标法》作出修改

　　（一）删去第十三条第二款第三项。

　　（二）删去第十四条****款。

　　（三）将第五十条****款中的“情节严重的，暂停直至取消招标代理资格”修改为“情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照”。

　　二、对《中华人民共和国计量法》作出修改

　　（一）将第三条****款修改为：“国家实行法定计量单位制度。”

　　第三款修改为：“因特殊需要采用非法定计量单位的管理办法，由国务院计量行政部门另行制定。”

　　（二）删去第九条第二款中的“县级以上人民政府计量行政部门应当进行监督检查”。

　　（三）将第十二条修改为：“制造、修理计量器具的企业、事业单位，必须具有与所制造、修理的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备。”

　　（四）将第十四条修改为：“任何单位和个人不得违反规定制造、销售和进口非法定计量单位的计量器具。”

　　（五）删去第十五条第二款。

　　（六）删去第十七条第二款。

　　（七）第四章增加一条作为第十八条：“县级以上人民政府计量行政部门应当依法对制造、修理、销售、进口和使用计量器具，以及计量检定等相关计量活动进行监督检查。有关单位和个人不得拒绝、阻挠。”

　　（八）删去第二十二条。

　　本决定自2017年12月28日起施行。

　　《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国计量法》根据本决定作相应修改，重新公布。